盐池县审批服务管理局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委安排，2023年6月20日至8月20日，县委第三巡察组对审批服务管理局党组开展常规巡察，并于10月9日向县审批服务管理局党组和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策有差距，政治引领高质量发展不够充分情况

　　1.针对“政治理论学习抓得不严不实”的问题。严格落实“第一议题”制度，通过党组会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神7次，传达学习《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》1次、党组成员心得交流2次。结合“三会一课”、干部理论学习，组织党员干部学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神和自治区党委十三届四次全会、五次全会和“1+37+8”“1+4”系列文件精神，制定《盐池县政务服务中心安全管理制度》，按照日巡查、周检查、月排查开展安全防范工作。

　　2.针对“运用习近平总书记关于优化营商环境的重要论述推动工作有弱项”的问题。召开党组会议学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述1次，调整完善《盐池县优化营商环境领导小组专项工作组及工作职责》，召开优化营商环境工作推进会1次、行政审批与监督管理协同联动联席会议1次。制定《盐池县优化营商环境领导小组办公室关于做好2023年宁夏营商环境评价工作的通知》，组织参评部门参加宁夏营商环境评价方案解读会1次，高标准完成14项营商环境评价指标系统填报工作，上报14篇指标工作总结、16篇典型经验、6项加分案例；高标准完成企业满意度调查工作，上报本地企业样本名单和专业机构样本名单650余个。

　　3.针对“助力中国西部百强县创建还有差距”的问题。通过党组会议学习《盐池县创建中国西部百强县实施方案》1次，明确目标任务和责任人，做到完成节点清晰、进度追踪可控。县政府分管领导带队赴福建省石狮市、浙江省衢州市调研学习“一网通办”“一窗受理”“工程建设项目改革”等先进经验做法，制定《盐池县全面推行“无差别全科受理”提升工程建设项目审批质效工作实施方案》，标准化建设“无差别综合受理窗口”。

　　4.针对“‘一网通办’质效不高，数据惠民服务还有短板”的问题。全力打通乡镇系统壁垒，依托全区乡镇（街道）“一窗受理”系统，民政、残联等部门共157个事项可在乡镇办理，60个事项可不出村（社区）办理，实现“一网通办”。梳理各部门数据共享需求清单，并上报区级部门协调解决问题。

　　5.针对“政务服务制度保障有欠缺”的问题。召开政务服务中心主任办公会研究完善《政务服务中心规章制度汇编》和《政务服务中心内部控制制度》，通过干部理论学习会议学习，要求各科室严格按照制度执行。

　　6.针对“惠企惠民政策宣传力度不够”的问题。制定《盐池县优化营商环境工作宣传方案》，借助吴忠市政策直通车公共服务平台，推动创业投资、税收优惠等12类惠企政策精准推送。全方位深层次多角度宣传优化营商环境工作，在宁夏政务服务推广宣传11篇、印象盐池推广宣传3篇、盐池政务服务推广宣传60余篇工作成效、典型案例，通过“政策公开讲”系列节目详细解读《宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》。举办盐池县优化营商环境暨政府投资建设项目管理培训班，48个部门（单位）100余人参会，详细解读《宁夏回族自治区政府投资管理办法》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》。

　　7.针对“督促指导基层审批服务工作有缺位”的问题。加强业务培训，组织民政、卫健、医保、社保、街道办及政务中心业务骨干下沉乡镇跟窗培训2次。加强业务指导，根据办件存在问题及时进行线上系统维护、岗位增设、远程技术指导，运用远程技术对各乡镇指导2次。加大宣传力度，在盐池政务服务公众号增添宁夏政务服务网入口、“好差评”结果公示、预约办理、办不成事反映窗口等便民渠道，印制宣传彩页500余份，不断提高群众知晓率。

　　8.针对“持续优化‘个转企’改革服务有差距”的问题。大力开展“个转企”政策宣传，通过开辟“个转企”绿色通道、安排专人负责业务咨询和指导办理及免费邮寄执照等服务，鼓励支持个体工商户转型升级为企业。将个体工商户转型升级登记形式由“一废一立”转变为“类型变更”，通过优化企业开办“一网通办”服务平台和综合业务系统，实现“个转企”业务的线上、线下同时办理，最大限度保留统一社会信用代码、字号、年报等信息，大幅降低登记门槛。

　　9.针对“推进‘放管服’改革不够及时高效”的问题。设立“开办企业”综合窗口，将营业执照登记、申领发票、刻制印章、银行开户、社保登记、公积金缴存等6个环节合并成一个环节，变“多头受理”为“一窗受理”，实现企业开办“一次提交、一窗受理、一网办结”。积极推行“高效办成一件事”，梳理完成“企业开办‘一件事’”“企业信息变更‘一件事’”等工作方案，满足企业和群众多样化办事需求。

　　10.针对“深化政务服务改革力度不够”的问题。组织政务中心干部职工和政务大厅窗口人员学习全国、自治区关于深化政务服务改革相关文件，熟练掌握改革任务要求，有针对性的开展政务服务工作。制定《盐池县政务服务中心关于推行政务服务帮办代办的实施方案》，成立政务服务中心帮办代办服务工作领导小组，通过盐池政务服务公众号、展板、宣传彩页大力宣传“一件事一次办”改革，代办员帮办代办“一件事一次办”事项67件。

　　11.针对“行政责任履行不到位”的问题。党组书记对局财务分管领导提醒谈话，更新完善局内部控制制度，组织局财务分管领导和财务人员学习财会知识，已于2023年8月14日更换新法人财务印鉴。党组书记对政务中心财务分管领导提醒谈话，更新完善中心内部控制制度，组织中心全体工作人员学习保管印鉴等工作制度，已于2022年12月12日更换新法人财务印鉴。

　　12.针对“防范财务风险意识不强”的问题。局财务分管领导对会计、出纳人员提醒谈话，组织局财务分管领导和财务人员学习内部控制制度，已于2023年7月7日更换新出纳财务印鉴。政务中心财务分管领导对出纳人员提醒谈话，中心会计开展财务制度“回头看”工作，组织中心全体干部职工学习内部控制制度，已于2022年12月12日更换新出纳财务印鉴。

　　13.针对“落实民族宗教工作不够有力”的问题。组织全体干部职工认真学习中央、区、市、县统战宗教工作会议精神，制定《2024年盐池县审批服务管理局统战工作要点》。通过微信公众号、政务服务大厅电子屏播放民族团结视频、宣传图片、标语等内容。安排专人对干部职工心得体会进行检查，对雷同、抄袭及表述不当等问题进行改正，全面提高心得体会撰写质量。

　　14.针对“精神文明建设示范引领不足”的问题。局分管领导对负责志愿服务活动工作人员提醒谈话，全面提升志愿服务活动质量，每周五常态化开展志愿服务活动，每月按时报送志愿服务活动总结，联合花园社区、大圪垯村新时代文明实践中心开展宣传活动6次。

　　二、聚焦推动解决群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题还有不足，工作质效与群众期盼有距离情况

　　15.针对“专项整治活动开展不扎实”的问题。对未开展风险岗位自查的科室负责人提醒谈话，未开展形式主义官僚主义自查自纠的干部和风险岗位及制定问题整改措施针对性不强、与实际工作结合不紧密的干部持续开展自查自纠，建立问题台账，制定的67项整改措施全部整改完毕。

　　16.针对“廉政风险排查防控意识不强”的问题。对局联合勘验岗、运行监督岗及中心运行协调岗、12345便民服务岗、综合代办岗、办公室、财务室等廉政风险进行全面排查并形成廉政风险排查台账。制定廉政风险排查计划表，每半年进行一次排查。成立廉政风险防控领导小组，与综合办公室、市场服务岗等15个科室签订廉政风险防范承诺书，加强廉政风险防范意识。

　　17.针对“理论学习材料政治审核把关不严”的问题。分管领导对理论学习材料审核工作人员及心得体会被网络抄袭、表述不恰当的干部提醒谈话，安排专人对干部职工心得体会内容进行核查，对雷同、抄袭和表述不当的内容进行更改，提高心得体会撰写质量。严格执行“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会，讲好党课，做好会议记录，对一本通台账一月一审查。

　　18.针对“公文运转不规范”的问题。制定《盐池县审批服务管理局项目审批签发文管理制度》，从起草、审查、校对及行文、批准、签署、发文及存档6个方面规范项目审批签发文的管理流程，提高签发文的质量与效率。

　　19.针对“票据审核把关不严”的问题。局财务分管领导对会计、出纳人员提醒谈话，组织财务人员学习《会计档案管理办法》等规定，对财务原始凭证及档案资料进行自查，2023年12月6日支付的科研评审费收据、发票等资料齐全。中心财务分管领导对中心会计提醒谈话，财务人员对财务原始凭证及档案资料自查，2024年3月29日支付的13549.4元工会会费凭证齐全。

　　20.针对“会计核算不规范”的问题。局财务分管领导对会计、出纳人员提醒谈话，组织财务人员学习国家财政政策，定期检查财务工作，2023年对其他应收款、其他应付款进行明细核算。

　　21.针对“固定资产管理有漏洞”的问题。财务分管领导对财务人员提醒谈话，对局固定资产进行核对，2023年10月17日将2022年购买的台式电脑、打印机补记入固定资产账簿并进行相应的固定资产管理。

　　22.针对“合同签订不规范”的问题。局财务人员、中心财务人员全面排查已签订的合同，确保日期、金额、名称等内容准确，2023年6月28日签订的移动云业务协议内容齐全，2024年1月2日签订的移动电子政务外网合同表述规范，巡察反馈后签订的合同内容规范、表述严谨。

　　23.针对“执行合同不严格”的问题。2023年采购工装时严格履行政府采购程序，在采购前统计好人员数量、性别、AB岗位等信息，并按照统计信息签订合同，在领取服装时严格履行签字手续。

　　24.针对“项目实施不规范”的问题。党组书记对局财务分管领导提醒谈话，组织局财务学习内部控制制度及内部控制手册，重大资金支出全部召开党组会议研究，2023年营商环境评价项目实施进行了采购询价。对中心财务分管领导提醒谈话，2024年广告服务项目严格按照政府采购程序实施，未出现项目实施程序倒置的情况。

　　三、聚焦贯彻落实新时代党的组织路线工作不够到位，基层党建工作存有弱项情况

　　25.针对“执行议事决策制度不严谨”的问题。通过党组会议学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实“第一议题”制度和末位表态制度，邀请派驻纪检组参与决策全过程6次，修改完善《盐池县审批服务管理局“三重一大”事项集体决策制度》，由专人全程做好会议记录，原汁原味地记录好每一个事项的决策讨论过程。

　　26.针对“支委班子队伍配备滞后”的问题。党组书记对党务干事提醒谈话，组织全体党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，熟知党组织的设置、支部委员会的设置等内容，于2023年11月3日按照程序规定进行支部换届选举等工作。

　　27.针对“组建支委程序不规范”的问题。党组书记对党务干事提醒谈话，组织全体党员干部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，于2023年11月3日经县直机关工委批复后召开党员大会选举支委委员。党支部书记强化对党支部工作的监督指导，加强党支部规范化标准化建设，对工作不规范的及时提醒。

　　28.针对“党内组织生活质量不高”的问题。对党组成员提醒谈话，组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，经常性的开展谈心谈话，严格开展批评和自我批评，党务干事做好会议记录。对组织生活会查摆出的问题进行全面梳理，建立整改台账，限期进行整改，针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决，提出具有针对性的措施。

　　29.针对“窗口人员力量薄弱”的问题。组织召开政务大厅窗口人员管理会议，印发《关于进一步加强窗口工作人员管理的通知》，明确派驻要求、纪律要求等内容，窗口工作人员变动频率有所降低。对照《盐池县政务服务中心窗口单位及窗口工作人员考核办法（试行）》，对窗口工作人员进行动态管理，每月进行一次考核和评比，每季度评选一次后进窗口，对业务水平不高、服务态度差、不遵守纪律的人员向派驻单位提出更换意见。2023年10月至2024年3月，评选服务之星30人，优秀窗口18个。

　　30.针对“干部队伍担当意识不强，教育管理有欠缺”的问题。对受处分的干部提醒谈话，在局干部大会上进行通报，使全体干部引以为戒，增强工作事业心的责任感、使命感。制定《盐池县审批服务管理局干部职工考核管理制度》，以制度规范人和事，消除“庸懒散”现象。

　　31.针对“干部监督管理不严格”的问题。组织全体干部职工学习《盐池县委办公室 人民政府办公室关于重申干部请销假和严格执行领导干部重要情况报告报备制度的通知》《关于转发<关于进一步加强和规范干部请销假管理的通知>的通知》《盐池县人力资源和社会保障局关于进一步规范事业单位一般干部外出请销假报备制度的通知》，安排专人排查请销假条，分管领导每月对签到签退、请假销假进行审查。

　　四、聚焦巡察反馈问题整改不彻底情况

　　32.针对“党组落实巡察整改主体责任不到位”的问题。召开党组会议研究《中共盐池县审批服务管理局党组关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立审批服务管理局巡察反馈意见整改领导小组，围绕巡察反馈的37个问题制定78项整改措施，将整改责任落实到个人，严格履行巡察反馈问题整改程序。

　　33.针对“巡察反馈问题整改长效机制坚持不够”的问题。通过党组会议学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实“第一议题”制度和末位表态制度，邀请派驻纪检组参与决策全过程6次，修改完善《盐池县审批服务管理局“三重一大”事项集体决策制度》，由专人全程做好会议记录，原汁原味地记录好每一个事项的决策讨论过程。调整完善《盐池县优化营商环境领导小组专项工作组及工作职责》，召开优化营商环境工作推进会1次、行政审批与监督管理协同联动联席会议1次。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0953-6688292；电子邮箱：ycspfwglj@163.com；通讯地址：盐池县政务服务中心四楼420。

　　中共盐池县审批服务管理局党组

　　2024年4月15日